根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》（中办发〔2014〕21号）和省、市相关文件精神，现就我县做好新形势下党政机关信息发布和政策解读工作，提出如下实施意见。

一、总体要求和基本原则　　

坚持“为民服务、依法依规、公开透明、善用媒体”的基本原则，着眼于满足人民群众信息知情权、参与权、表达权、监督权，积极主动发布党务政务信息，做好政策解读，进一步推进权力运行公开化、规范化，完善我县党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，运用媒体发布信息、解读政策，让权力在阳光下运行。

二、建立健全工作制度

1.完善信息发布制度。各乡镇（街道办）、各单位要建立例行新闻发布制度，推动信息发布常态化、规范化。充分发挥县属新闻媒体作用，加强新闻网站、政府网站、热线电话、党务政务公开栏建设，积极运用政务微博、微信公众号等新兴媒体平台，构建覆盖广泛、方便快捷的公共信息传播体系。

2.规范新闻发言人制度。新闻发言人由本部门本单位主要负责同志直接领导，确保其列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置，了解全面情况、掌握重要信息。要组建新闻发言人工作团队，为新闻发布工作有效开展提供保障。政府宏观经济部门、与民生关系密切及社会关注事项多的相关职能部门主要负责同志，每年至少要出席1次新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度发布1次信息。加强新闻发言人专题培训，把提高领导干部、新闻发言人媒介素养和舆论引导能力纳入培训学习范围。

3.建立新闻发布工作联系机制。县委、县政府办公室牵头建立全县各有关部门新闻发言人联席会议制度，县委宣传部具体负责召开新闻发言人协调会，研究制定本年度或一段时期的新闻发布计划，建立新闻发布工作通报和协调机制，统筹安排全县重大新闻发布活动，逐步形成各工作部门的新闻发布与工作联系制度。

4.完善舆情信息交流工作机制。各部门单位、各乡镇（街道办）要建立健全舆论监测报告机制，密切关注、及时捕捉外界对党政工作的疑虑、误解甚至歪曲和谣言，加强分析研判和调查处理，及时回应，快速澄清，力争把问题化解在萌芽状态。遇到重大事件、重要舆情，涉事责任部门要在第一时间向本级党委、政府和上级业务部门、宣传部门报告。涉及群众切身利益的重大政策出台前，要进行舆情风险评估，科学研判舆论反应，制定工作方案。

5.落实突发性事件新闻发布应急处理机制。全县各部门单位、各乡镇（街道办）要严格落实突发性事件新闻发布应急处理机制，特别要按照突发事件处置的法律法规以及应对预案，及时主动，快报事实、慎报原因，第一时间发布已认定的简要信息，随后根据事态发展，动态详细地发布事件处置进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果等，回应社会关切。安全生产事故调查处理结果和调查报告要及时向社会公布。对可能造成重大社会影响的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、环境污染事件以及可能严重影响社会稳定的社会安全事件，应及时做好风险预警和防范类、服务类信息发布。

6.加强信息内部通报。县内发生重大突发性事件需要对外发布时，负责处理突发事件的有关部门和事发地部门主要负责同志在向县委、县政府办公室及时报告情况的同时，同时告知县委宣传部，以利于县委宣传部及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备。

三、做好政策解读工作

7.建立政策宣讲解读机制。各级领导干部要善于通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，带头宣讲政策，传递权威信息，主动引导舆论。对重大决策、重要工作部署要适时建立由领导干部、专家学者、知名人士组建的宣讲团开展宣讲，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。充分发挥讲师团、党校、退休领导干部的优势和作用，针对不同受众群众需求，全方位、多视角宣传阐释各项政策法规，增进社会公众对党政工作的理解和支持。

8.发挥媒体引导作用。县属新闻媒体要提高宣传解读的质量和水平，弘扬主旋律，传播正能量。重要信息、重大政策发布后，县属新闻媒体要按照要求在重要版面、重要时段及时报道，引导社会舆论。把握正确导向，针对受众不同需求，做好分众化对象化传播。

9.吸引公众参与。重要信息、重大政策发布前，通过召开听证会、座谈会、调查研究、统计咨询、公开征求意见等多种方式，充分了解社会公众的意见和建议。政策出台后，县属媒体网站要通过在线访谈、专题集纳、背景链接等方式，加强与网民互动，做好网上舆论引导。

四、加强组织领导

10.落实领导责任。要把信息发布和政策解读工作摆上重要日程，健全工作机制，明确责任分工，抓好督促检查。主要负责同志要经常研究重大舆情，把握基调方向，解决突出问题。在重大事项、关键时刻，领导干部要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，做好“第一新闻发言人”。

11.建立工作机制。建立党委和政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参与、社会各方共同配合的新闻发布和舆论引导体系，加强新闻宣传工作力量，确保实际工作和宣传舆论引导工作有机衔接、协同推进。

12.提升干部素质。加强对党政机关、群团组织领导干部特别是主要负责同志的专题培训。加强对信息发布工作人员的专业系统培训，提高信息发布、政策解读、舆论传播、公共关系处理等。

13.加大考核问责。把信息发布和政策解读工作纳入党政领导班子和领导干部工作实绩考核内容，考核结果作为有关党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。宣传部门要建立信息发布和政策解读效果评估制度，加强检查督导。对社会关切不回应、重要信息不发布的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究相关人员责任。

中共延长县委办公室

延长县人民政府办公室

2015年5月13日